Консультанты по вопросам безопасности перевозок опасных грузов
Прошлый опыт и современная ситуация ясно показывают, что правила перевозки опасных грузов были всегда, но несмотря на это всегда снова и снова выявлялись нарушения, неправильные действия и происходили аварии.
Многие страны осознали что только путем воздействия на автомобильных перевозчиков и водителей невозможно обеспечить выполнение правил перевозок опасных грузов и существенно повысить безопасность таких перевозок.
Для обеспечения устойчивого процесса соблюдения установленных к перевозке опасных грузов требований в 1989 году в Германии обязали все предприятия, занятые в перевозках таких грузов, назначить консультантов по вопросам безопасности. Главной задачей которых было предоставление руководству предприятия помощи по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов в сфере перевозки опасных грузов. Это позволило значительно снизить количество аварий при перевозке опасных грузов и повысить уровень безопасности их перевозки в Германии. В 1992 году опыт Германии переняла Австрия. В 1996 году было принято решение ввести консультантов во всех странах Европейского Союза. Назначение консультантов на всех предприятиях стран Европейского Союза, деятельность которых включает перевозку опасных грузов, стало обязательным в 1999 году.
В Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее — ДОПОГ) консультанты впервые упоминаются в 2001 году. При этом, все страны-участницы ДОПОГ должны были до 1 января 2003 года принять необходимые меры для обеспечения подготовки и сдачи экзаменов консультантами. Таким образом, начиная с 30 июня 2003 года на всех предприятиях, осуществляющих перевозку опасных грузов в соответствии с положениями ДОПОГ, должны были назначаться консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
В соответствии с положениями ДОПОГ для выполнения функций консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов требуется подтверждение прохождения обучения.
Обучение и назначение консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов в России стало возможным только с 2016 года после утверждения Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов (утвержден приказом Минтранса Российской Федерации от 09.07.2012 № 203) и Типовых дополнительных профессиональных программ подготовки и переподготовки консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (утверждены приказом Минтранса Российской Федерации от 23.06.2016 № 175).
На сегодняшний день автомобильные перевозки опасных грузов, осуществляемые в городском, пригородном и междугородном сообщении по территории Росси, регламентируются ДОПОГ. В связи с чем, назначение консультантов по вопросам безопасности перевозок опасных грузов стало обязательным для всех предприятий и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых непосредственно связана с дорожной перевозкой опасных грузов (погрузка, перевозка, разгрузка и т.п.).
За нарушение установленных на территории Российской Федерации требований в сфере перевозки опасных грузов (в том числе и за отсутствие на предприятии консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов) юридические лица несут ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных грузов (за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ) влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.